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促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展 要把金融安全放在突出位置

2021-10-13 08:54:11 來源:中華工商時報

在中央財經委員會第十次會議提出“在高質量發(fā)展中促進共同富裕”的目標后,房地產業(yè)的結構性調整步伐將進一步加快,同時,房地產金融安全問題、影響民生和社會公平的高房價問題、房地產業(yè)的資本無序擴張問題、國民經濟對房地產業(yè)的高度依賴問題等有望一一得到化解,處在深度調整中的房地產市場將迎來新的轉折。

實現共同富裕,保障房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,首先要建立房地產市場的長效機制。1998年,《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》揭開了住房制度改革的序幕。其中建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系是房改的核心,這個多層次的住房供應體系由廉租房、經濟適用房、商品房組成,最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房,中低收入家庭購買經濟適用住房,其它高收入家庭購買、租賃市場價商品住房。遺憾的是,經過近20年的發(fā)展,這個住房供應體系只剩下了商品房一枝獨秀。2016年底,中央經濟工作會議首次明確提出“房子是用來住的,不是用來炒的”,二次房改、建立房地產市場長效機制提上議事日程。這幾年,隨著集體土地直接入市、嚴格土地出讓條件、土地出讓金由稅務部門統一征收、土地集中供應、完善土地招拍掛規(guī)則、積極推進房地產稅立法、抑制投機及過分投資、堵塞房地產調控機制漏洞、加強保障性租賃住房建設等,房地產開始回歸住房本質,房地產市場長效機制已初見端倪。

其次,要把房地產金融安全放在突出位置。研究防范化解重大金融風險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題,是這次中央財經委會議的一個重要主題。房地產金融風險,已成為影響金融安全的重大隱患。要防范房地產金融風險,當務之急要做好如下幾項工作,一要嚴控房地產貸款規(guī)模。國有商業(yè)銀行要嚴控房地產貸款規(guī)模,降低房地產貸款占比,中小商業(yè)銀行不能借機擴大房地產貸款規(guī)模;二要嚴防違規(guī)資金進入房地產市場,堵住“經營貸”“貼息貸”“消費貸”等進入樓市的渠道;三要嚴格管理個人住房貸款,按揭貸款要回歸初心,嚴格執(zhí)行多套住房差別化房貸政策,堵住利用離婚、贈與、延長社保年限、人才引進等手段購房的漏洞,嚴格管理公積金貸款申請條件和貸款額度。更為重要的是,要積極防范化解房地產企業(yè)的債務風險。目前,房企債務已經累積了巨大的風險,有些頭部房企踩著“三道紅線”,負債動輒上萬億,一旦暴雷,勢必對我國金融體系造成重大沖擊。須知,房地產企業(yè)靠借債跑馬圈地的時代已經一去不復返了。

第三,實現共同富裕,解決住房公平問題,既是重大民生問題,也是重大社會問題。中央財經委員會第十次會議明確提出,要重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設,完善住房供應和保障體系,促進社會公平正義。長期以來,一路高漲的房價,加大了生活成本,堵塞了社會向上流動的通道,擴大了貧富差距,已經嚴重影響了社會的公平正義。房奴、啃老、群租、逃離北上廣、躺平、不敢婚育等,都與住房、教育、醫(yī)療等公平問題有關。安居樂業(yè),有房才有家,居者有其屋,是千百年來中國人的基本生活理想。共同富裕是全體人民的富裕,不是少數人的富裕,安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏,不僅是我們的理想,也是我們的目標。

第四,要防止房地產資本無序擴張。房地產市場之所以畸形發(fā)展,一個重要的原因就是資本的無序擴張。正是由于資本的逐利本性,驅動著大大小小的開發(fā)商,一頭扎進了商品房市場。國家統計局的數據顯示,地方一般公共財政收入的一半以上來自房地產業(yè)。房地產資本的無序擴張,不僅沖垮了多元化的住房供應體系和住房保障體系,擠占了其他行業(yè)的發(fā)展空間,而且“綁架”了中國經濟。2020年12月中央政治局會議首次提出,要防止資本無序擴張。這次中央財經委員會第十次會議強調,要強化行業(yè)發(fā)展的協調性,支持中小企業(yè)發(fā)展。防止房地產資本無序擴張,就要讓中國經濟與房地產業(yè)逐步脫鉤,讓資本投入制造業(yè)、高新科技產業(yè)、產業(yè)鏈重塑和其他重點民生領域。

經過20多年的發(fā)展,我們應該清醒地認識到,房地產業(yè)再也不能野蠻生長了!在中國經濟結構調整、產業(yè)轉型的關鍵時刻,在實現全體人民共同富裕的新階段,房地產業(yè)必須重建市場邏輯,完善體制機制,維護金融安全,回歸民生初心,克制資本沖動。惟其如此,才會有一個平穩(wěn)健康發(fā)展的產業(yè)新前景。